ekonomi publik

I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pemerintah mengadakan sebuah proyek dengan tujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Bagi pihak swasta, proyek adalah kegiatan untuk mensejahterakan masyarakat yang tercakup dalam proyek sekaligus mendapatkan keuntungan. Pelaksanaan proyek baik itu dari pemerintah maupun swasta selalu mempertimbangkan keuntungan dan manfaat akan diperoleh. Dalam Perencanaanya harus dilakukan perkiraan resiko yang akan muncul sehingga pengelola dan pemilik proyek dapat meminimalisasi kerugian. Maka dari itu, diperlukan adanya penilaian proyek dari sisi biaya dan juga manfaat. Penilaian ini sering disebut dengan Analisis Biaya Manfaat, yaitu suatu kegiatan menghitung, mengevaluasi dan menganalisis data terkait dengan proyek dan menyimpulkan apakah proyek tersebut layak untuk dilaksanakan atau tidak. Analisis suatu proyek tersebut harus menggunakan kriteria-kriteria tertentu untuk mendapatkan hasil yag tepat dalam menentukan proyek yang memberikan manfaat,efisien, dan efektif dalam memenuhi kebutuhan masyarakat. Jika manfaat yang diharapkan lebih kecil dari dari sumber-sumber daya yang dikeluarkan atas suatu proyek tersebut dapat dikatakan proyek tidak layak untuk dijalankan. Oleh karena itu, sebelum proyek tersebut dijalankan alangkah baiknya dihitung terlebih dahulu kelayakan ekonomisnya. Teknik untuk menilai kelayakan atas suatu proyek adalah analisis biaya dan manfaat (benefit cost analysis). Analisis tersebut sering digunakan oleh pemerintah untuk memilih proyek yang memiliki manfaat yang lebih efisien dari beberapa proyek yang akan dijalankan oleh pemerintah. Menurut (Mangkoesoebrto, 1993) penilaian pengeluaran pemerintah dengan menggunakan analisis biaya dan manfaat (benefit cost analysis) hanya menitikberatkan pada efisiensi penggunaan faktor produksi tanpa mempertimbangkan masalah-masalah lain seperti distribusi, stabilisasi ekonomi, dan lain sebagainya. Analisis ini hanya menentukan suatu program dari sisi efisiensi, sedangkan dalam pelaksanaannya tetap berada pada keputusan lembaga eksekutif. Keputusan eksekutif tersebut dinilai dalam mengambil suatu keputusan mempertimbangkan faktor lain seperti faktor distribusi pendapatan proyek terhadap penghasilan masyarakat. Suatu program yang di nilai efisien dapat dimungkinkan tidak dapat dijalankan karena dalam pelaksanaannya menimbulkan kepincangan dalam distribusi pendapatan. Pengadaan fasilitas program kesehatan (Program Pemeriksaan Hepatitis A) yang dijalankan oleh pemerintah ini merupakan suatu investasi yang di jalankan oleh pemerintah seperti halnya investasi pada proyek lainnya. Investasi ini di jalankan karena adanya suatu kebutuhan pada masyarakat sekitar karena adanya wabah penyakit hepatitis A yang menjangkit masyarakat kota. Investasi berarti dikeluarkannya suatu sumberdaya untuk mendapatkan manfaat di masa yang akan datang. Investasi untuk pengadaan fasilitas program kesehatan (Program Pemeriksaan Hepatitis A) sangat membutuhkan suatu sumberdaya. Sebagai hasilnya, fasilitas kesehatan pada nantinya akan memberikan manfaat-manfaat seperti kemudahan masyarakat dalam mengakses atau mendapatkan fasilitas kesehatan serta menjadi pribadi yang sehat ataupun manfaat-manfaat yang baru karena adanya suatu fasilitas tersebut. Tetapi dalam pelaksanaan proyek tersebut, membutuhkan adanya suatu penilaian untuk memilih salah satu pilihan dari beberapa pilihan proyek yang dapat memberikan manfaat secara efisien. Pada dasarnya penilaian dari suatu proyek dilaksanakan dengan mempertimbangkan manfaat dan biaya dari adanya proyek tersebut. Apabila manfaat yang dihasilkan oleh salah satu dari pilihan proyek program pemeriksaan hepatitis A tersebut lebih besar dari biaya yang dikeluarkan maka salah satu dari beberapa pilihan proyek tersebut dapat dinilai efisien, demikian sebaliknya apabila manfaat proyek tersebut lebih kecil dibandingkan dengan biayanya maka proyek tersebut dapat di nilai tidak efisien. 1.2. Maksud dan Tujuan Memilih dari hasil penilaian proyek Program Pemeriksaan Hepatitis A dari dua pilihan yaitu memilih option A atau option B yang paling efektif, efisien, dan memberikan keuntungan atau manfaat yang lebih besar untuk masyarakat sekitar.